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　　主办方向计生家庭女童代表发放慰问金。谭小丽 摄

　　7月10日上午，由自治区卫生计生委主办，南宁市卫生计生委承办、西乡塘区党委政府协办的2015年“7.11”世界人口日纪念宣传活动在南宁市友爱广场举行。2015年世界人口日中国宣传活动的主题是“弘扬婚育新风，关爱弱势群体”。南宁活动现场举行了具有浓郁婚育新风内容的文艺演出，开展了婚育新风有奖问答，并向计生家庭女童代表发放了慰问金，同时，各医疗单位的专家现场进行了义诊和生殖健康咨询，向市民赠送计生药具。

　　据南宁市卫生计生委副书记赵健介绍，每年南宁市新出生人口近十万，人口正增长率较高，且由于受传统观念影响，人口性别选择严重，今年上半年的统计显示，南宁市男女性别比例为115.83深圳宝安西乡回收电脑：100，如不控制失衡比例，将直接影响人口的素质和社会的安定，为此，卫生计生部门通过各项措施控制。

　　赵健介绍，除了严格开展打击非法胎儿性别鉴定和流产“两非”专项行动外，南宁市将人口计生工作纳入全市目标责任制，并加强人口计生工作宣传力度，出台奖扶政策，如每年组织一次“十大阳光女孩”活动，常年开展关爱女孩活动，关注和帮扶女孩的入学、留守女孩和双女家庭等，同时让人口计生政策、婚育新风、健康知识宣讲进村入户，改变群众的生育观念。（记者 谭小丽）

　　单独两孩政策实施以来，南宁已有近6000对夫妻申请生二孩

　　申请生二孩最多的是公职人员

　　7月10日上午，自治区、南宁市卫生计生委举行“7·11”世界人口日宣传活动。南宁市卫计委的数据显示，“单独两孩”政策实施以来，南宁共有近6000对夫妇申领二孩生育证，申请数量与卫生计生部门的预计数量基本持平，城市公职人员是申请生二孩最多的群体。

　　打算生二孩的人数下降

　　单独两孩的实施是近年来对我国人口影响最大的政策。2014年1月，浙江、安徽、江西三省率先启动单独两孩政策，同年3月至6月，包括广西在内的多数省区集中实施，9月份，政策全面落地。

　　7月10日，国家卫生计生委在例行新闻发布会上公布，全国范围内，单独两孩的目标人群（夫妇一方为独生子女，且已生育一孩的）约1100万，以“80后”为主。其中，“80后”占69.2%，“70后”占20.1%，“90后”占8.6%。城镇人口居多，占57%，农村人口占43%。

　　2014年，国家统计局人口变动抽样调查显示，目标人群中，43%有再生育的打算。2015年初，国家卫生计生委开展的专项调查显示，39.6%的目标人群有再生育的打算，与之前的调查相比有所下降。

　　南宁1.3万多对夫妻符合政策

　　单独两孩政策实施以来，北京、浙江等地均出现“遇冷”现象，申请生育二孩的人数远低于卫生计生部门的预计。

　　南宁市卫生计生委副主任赵建介绍，经摸底，南宁符合单独两孩政策的夫妻有1.3万多对，政策实施以来，共有约6000对夫妻申请生育二孩，并领到了二孩生育证。从申请人数看，与卫生计生部门原先的预计基本持平。

　　赵建告诉记者，从城乡分布看，申请生二孩的家庭主要不在农村，而是在城市，并且以公职人员为主，约占3000多对。原因是以前公职人员的计生管理非常严格，现在政策放开了，符合条件的人员生育意愿强。

　　桂林市卫生计生委的数据也显示，政策实施以来，该市申请生育二孩的人数与预期持平，未出现扎堆集中申请《二孩生育证》的情况。截至2014年12月30日，该市共有3079对单独夫妻提出申请，其中城镇居民2244对，农村居民835对。

　　28岁以上夫妻更着急生二孩

　　柳州市卫生计生委的统计数据显示，该市2014年已申请获得单独二孩生育证的2252对夫妇中，年龄在28~35岁的有1490对，占已获证夫妇的66%，35岁以上的有451对，占已获证夫妇的20%。相对而言，28岁以下的夫妻由于时间还宽裕，申请获证的夫妇人数较少，仅为311对，约占14%。

　　根据国家卫生计生委的分析，单独两孩政策的目标人群大多数生活在城市，生育行为受经济收入、抚育成本、住房、教育、就业、健康、年龄等因素的影响和制约，因此，再生育的行为更加理性、更加谨慎。

　　梧州市长洲区大塘街道办计生办表示，在单独两孩政策刚刚实施的时候，办事处要求所辖10个社区的工作人员一一致电单独家庭，告知其政策并了解他们的生育意愿。在电话中当场表示愿意再生二孩的家庭，不到五分之一。很多夫妇都认为，现在的生活水平养育一个孩子刚好，再生育一个孩子，要花费很多的精力、时间、金钱。由于经济压力、女性职场压力、孩子养育压力等，一部分夫妻尽管符合政策可以再生育，但对于是否真的再生育，则普遍持谨慎、延后的态度。

　　“男多女少”要控制

　　人口问题不仅在于数量，性别也很重要。正常的出生人口性别比应该是103~107个男孩对应100个女孩。赵建说，南宁出生人口性别比失衡的问题还比较严重，连续多年来维持在120深圳宝安西乡回收电脑：100的水平。

　　据介绍，由于重男轻女等观念的影响，南宁一些地方还存在“添丁节”，每年的这一天，生男孩的妇女都可以参加聚餐等节日活动。这些年，每到这一天，村民举行庆典的同时，卫生计生部门就去现场开展婚育新风宣传活动，号召村民改变观念。

　　此外，辅助生殖、性别鉴定和人工流产等技术的进步与发展，为选择胎儿性别提供了手段，是造成出生人口性别比偏高的另一个原因。

　　经过几年的治理，南宁市的出生人口性别比失衡得到一定的控制，截至2015年上半年，这一比例为115.83：100，仍高于全国平均水平。卫生计生部门将继续开展打击“两非”（非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠）行为等措施加以控制。如果这一比例继续失衡，几十年后将有大量男性面临“打光棍”。(记者 张若凡)

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　　全国多省公布“单独两孩”进展

　　上海：定期向社会公布再生育申请审批数量和人口出生数量，让市民合理安排生育时间。上海市卫计委公布，2014年3月1日~12月31日，全市共批准单独夫妻再生育申请16639例。单独两孩政策实施情况符合预期。

　　北京：2014年12月，北京市卫计委公布数据，11月北京市单独两孩申请量为1812个，比10月减少500多个，已连续第4个月下降。“单独两孩”政策实施9个多月来，共收到28078例申请，平均每个月申请量为3000多例。申请量远低于预期。

　　浙江：2014年1月17日率先全面实施单独两孩政策，2014年8月浙江省卫计委首次发布实施情况报告，截至7月31日，全省单独夫妇再生育申请受理6.2万例，已审批5.89万例。称群众选择再生育行为较为理性，实际出生人口数要比预计少很多，未出现出生人口剧增的现象。

　　云南：单独两孩政策实施以来，截至2015年5月31日，全省共接受单独两孩《生育服务证》申请9678份，审核批准9207份，出生单独二孩3687人。申请数、出生数符合预期。

　　广西：单独两孩政策实施以来，广西卫计委尚未公布过实施进展的相关数据。（张若凡整理）

　　全国145万对夫妇提出再生育申请

　　国家卫生计生委计划生育基层指导司司长杨文庄7月10日在新闻发布会上介绍，我国单独两孩政策效果正在显现，截至2015年5月底，全国有145万对夫妇提出再生育申请，139万多对办理了手续。

　　杨文庄说，2014年我国出生人口1687万人，比2013年增加47万人，人口出生率比上年提高0.29个千分点，在我国育龄妇女持续减少的情况下，出生人口与前几年相比上升幅度比较明显。据新华社北京7月10日电

　　我国总和生育率为1.5%~1.65%

　　未跌入“低生育率陷阱”

　　根据国家卫生计生委10日在新闻发布会上公布的数字，“十二五”以来，我国总人口继续增长，2014年末达到13.68亿人，受人口年龄结构以及生育政策调整的影响，出生人口保持增长态势，总和生育率为1.5%至1.65%，略有回升。

　　总和生育率是一个时期生育水平的度量指标，国际上通常将总和生育率低于1.3%称为“低生育率陷阱”或者“极低生育率”，认为这样的生育率在人口更替、再生产和人口未来发展上不利。

　　中国人民大学社会与人口学院教授宋健介绍，2010年我国人口普查登记的总和生育率数据是1.18%。因此有观点认为，中国已经进入到低生育率陷阱。但是，在调查和普查时存在人口漏报的问题。“如果把漏报率补上去，经过多种手段测算，大概在1.5%至1.65%，而且这个水平已经稳定几年了。”宋健说。 据新华社北京7月10日电