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  主办方向计生家庭女童代表发放慰问金。谭小丽 摄

  7月10日上午,由自治区卫生计生委主办,南宁市卫生计生委承办、西乡塘区党委政府协办的2015年“7.11”世界人口日纪念宣传活动在南宁市友爱广场举行。2015年世界人口日中国宣传活动的主题是“弘扬婚育新风,关爱弱势群体”。南宁活动现场举行了具有浓郁婚育新风内容的文艺演出,开展了婚育新风有奖问答,并向计生家庭女童代表发放了慰问金,同时,各医疗单位的专家现场进行了义诊和生殖健康咨询,向市民赠送计生药具。

  据南宁市卫生计生委副书记赵健介绍,每年南宁市新出生人口近十万,人口正增长率较高,且由于受传统观念影响,人口性别选择严重,今年上半年的统计显示,南宁市男女性别比例为115.83深圳宝安西乡回收电脑:100,如不控制失衡比例,将直接影响人口的素质和社会的安定,为此,卫生计生部门通过各项措施控制。

  赵健介绍,除了严格开展打击非法胎儿性别鉴定和流产“两非”专项行动外,南宁市将人口计生工作纳入全市目标责任制,并加强人口计生工作宣传力度,出台奖扶政策,如每年组织一次“十大阳光女孩”活动,常年开展关爱女孩活动,关注和帮扶女孩的入学、留守女孩和双女家庭等,同时让人口计生政策、婚育新风、健康知识宣讲进村入户,改变群众的生育观念。(记者 谭小丽)

  

  单独两孩政策实施以来,南宁已有近6000对夫妻申请生二孩

  申请生二孩最多的是公职人员

  7月10日上午,自治区、南宁市卫生计生委举行“7·11”世界人口日宣传活动。南宁市卫计委的数据显示,“单独两孩”政策实施以来,南宁共有近6000对夫妇申领二孩生育证,申请数量与卫生计生部门的预计数量基本持平,城市公职人员是申请生二孩最多的群体。

  打算生二孩的人数下降

  单独两孩的实施是近年来对我国人口影响最大的政策。2014年1月,浙江、安徽、江西三省率先启动单独两孩政策,同年3月至6月,包括广西在内的多数省区集中实施,9月份,政策全面落地。

  7月10日,国家卫生计生委在例行新闻发布会上公布,全国范围内,单独两孩的目标人群(夫妇一方为独生子女,且已生育一孩的)约1100万,以“80后”为主。其中,“80后”占69.2%,“70后”占20.1%,“90后”占8.6%。城镇人口居多,占57%,农村人口占43%。

  2014年,国家统计局人口变动抽样调查显示,目标人群中,43%有再生育的打算。2015年初,国家卫生计生委开展的专项调查显示,39.6%的目标人群有再生育的打算,与之前的调查相比有所下降。

  南宁1.3万多对夫妻符合政策

  单独两孩政策实施以来,北京、浙江等地均出现“遇冷”现象,申请生育二孩的人数远低于卫生计生部门的预计。

  南宁市卫生计生委副主任赵建介绍,经摸底,南宁符合单独两孩政策的夫妻有1.3万多对,政策实施以来,共有约6000对夫妻申请生育二孩,并领到了二孩生育证。从申请人数看,与卫生计生部门原先的预计基本持平。

  赵建告诉记者,从城乡分布看,申请生二孩的家庭主要不在农村,而是在城市,并且以公职人员为主,约占3000多对。原因是以前公职人员的计生管理非常严格,现在政策放开了,符合条件的人员生育意愿强。

  桂林市卫生计生委的数据也显示,政策实施以来,该市申请生育二孩的人数与预期持平,未出现扎堆集中申请《二孩生育证》的情况。截至2014年12月30日,该市共有3079对单独夫妻提出申请,其中城镇居民2244对,农村居民835对。

  28岁以上夫妻更着急生二孩

  柳州市卫生计生委的统计数据显示,该市2014年已申请获得单独二孩生育证的2252对夫妇中,年龄在28~35岁的有1490对,占已获证夫妇的66%,35岁以上的有451对,占已获证夫妇的20%。相对而言,28岁以下的夫妻由于时间还宽裕,申请获证的夫妇人数较少,仅为311对,约占14%。

  根据国家卫生计生委的分析,单独两孩政策的目标人群大多数生活在城市,生育行为受经济收入、抚育成本、住房、教育、就业、健康、年龄等因素的影响和制约,因此,再生育的行为更加理性、更加谨慎。

  梧州市长洲区大塘街道办计生办表示,在单独两孩政策刚刚实施的时候,办事处要求所辖10个社区的工作人员一一致电单独家庭,告知其政策并了解他们的生育意愿。在电话中当场表示愿意再生二孩的家庭,不到五分之一。很多夫妇都认为,现在的生活水平养育一个孩子刚好,再生育一个孩子,要花费很多的精力、时间、金钱。由于经济压力、女性职场压力、孩子养育压力等,一部分夫妻尽管符合政策可以再生育,但对于是否真的再生育,则普遍持谨慎、延后的态度。

  “男多女少”要控制

  人口问题不仅在于数量,性别也很重要。正常的出生人口性别比应该是103~107个男孩对应100个女孩。赵建说,南宁出生人口性别比失衡的问题还比较严重,连续多年来维持在120深圳宝安西乡回收电脑:100的水平。

  据介绍,由于重男轻女等观念的影响,南宁一些地方还存在“添丁节”,每年的这一天,生男孩的妇女都可以参加聚餐等节日活动。这些年,每到这一天,村民举行庆典的同时,卫生计生部门就去现场开展婚育新风宣传活动,号召村民改变观念。

  此外,辅助生殖、性别鉴定和人工流产等技术的进步与发展,为选择胎儿性别提供了手段,是造成出生人口性别比偏高的另一个原因。

  经过几年的治理,南宁市的出生人口性别比失衡得到一定的控制,截至2015年上半年,这一比例为115.83:100,仍高于全国平均水平。卫生计生部门将继续开展打击“两非”(非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠)行为等措施加以控制。如果这一比例继续失衡,几十年后将有大量男性面临“打光棍”。(记者 张若凡)

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  相关链接

  全国多省公布“单独两孩”进展

  上海:定期向社会公布再生育申请审批数量和人口出生数量,让市民合理安排生育时间。上海市卫计委公布,2014年3月1日~12月31日,全市共批准单独夫妻再生育申请16639例。单独两孩政策实施情况符合预期。

  北京:2014年12月,北京市卫计委公布数据,11月北京市单独两孩申请量为1812个,比10月减少500多个,已连续第4个月下降。“单独两孩”政策实施9个多月来,共收到28078例申请,平均每个月申请量为3000多例。申请量远低于预期。

  浙江:2014年1月17日率先全面实施单独两孩政策,2014年8月浙江省卫计委首次发布实施情况报告,截至7月31日,全省单独夫妇再生育申请受理6.2万例,已审批5.89万例。称群众选择再生育行为较为理性,实际出生人口数要比预计少很多,未出现出生人口剧增的现象。

  云南:单独两孩政策实施以来,截至2015年5月31日,全省共接受单独两孩《生育服务证》申请9678份,审核批准9207份,出生单独二孩3687人。申请数、出生数符合预期。

  广西:单独两孩政策实施以来,广西卫计委尚未公布过实施进展的相关数据。(张若凡整理)

  全国145万对夫妇提出再生育申请

  国家卫生计生委计划生育基层指导司司长杨文庄7月10日在新闻发布会上介绍,我国单独两孩政策效果正在显现,截至2015年5月底,全国有145万对夫妇提出再生育申请,139万多对办理了手续。

  杨文庄说,2014年我国出生人口1687万人,比2013年增加47万人,人口出生率比上年提高0.29个千分点,在我国育龄妇女持续减少的情况下,出生人口与前几年相比上升幅度比较明显。据新华社北京7月10日电

  我国总和生育率为1.5%~1.65%

  未跌入“低生育率陷阱”

  根据国家卫生计生委10日在新闻发布会上公布的数字,“十二五”以来,我国总人口继续增长,2014年末达到13.68亿人,受人口年龄结构以及生育政策调整的影响,出生人口保持增长态势,总和生育率为1.5%至1.65%,略有回升。

  总和生育率是一个时期生育水平的度量指标,国际上通常将总和生育率低于1.3%称为“低生育率陷阱”或者“极低生育率”,认为这样的生育率在人口更替、再生产和人口未来发展上不利。

  中国人民大学社会与人口学院教授宋健介绍,2010年我国人口普查登记的总和生育率数据是1.18%。因此有观点认为,中国已经进入到低生育率陷阱。但是,在调查和普查时存在人口漏报的问题。“如果把漏报率补上去,经过多种手段测算,大概在1.5%至1.65%,而且这个水平已经稳定几年了。”宋健说。 据新华社北京7月10日电

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